На основу члана 13. став 1. тачка 15. Закона о Државном већу тужилаца
(„Службени гласник РС”, бр. 116/2008, 101/2010 и 88/2011) и члана 47. Закона о јавном
тужилаштву („Службени гласник РС”, бр. 116/2008, 104/2009, 101/2010, 78/2011 - др.
закон, 101/2011, 38/2012 - одлука УС и 121/2012), Државно веће тужилаца доноси
ЕТИЧКИ КОДЕКС ЈАВНИХ ТУЖИЛАЦА И
ЗАМЕНИКА ЈАВНИХ ТУЖИЛАЦА
РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
I УВОД
Сврха доношења Етичког кодекса је да се успостављањем стандарда
професионалне етике носилаца јавнотужилачке функције допринесе јачању владавине
права и поверења јавности у вршење јавнотужилачке функције.
Имајући у виду значај јавног тужилаштва као самосталног државног органа који
гони учиниоце кривичних дела и других кажњивих дела и предузима мере за заштиту
уставности и законитости, те важну улогу јавног тужилаштва у очувању владавине
права, као и чињеницу да је за успешно обављање улоге јавног тужилаштва неопходан
висок степен поверења јавности у рад јавног тужилаштва, Државно веће тужилаца
сматра нужним успостављање високих етичких стандарда носилаца јавнотужилачке
функције како у вршењу функције, тако и у приватном животу.
Државно веће тужилаца посебно сматра да носиоци јавнотужилачке функције,
поред придржавања принципа Етичког кодекса, приликом остваривања своје улоге
треба имати у виду и Препоруке Комитета министара Савета Европе о улози јавних
тужилаца у кривично-правном систему (Rec (2000)19), као и Европског упутства о
етици и понашању за јавне тужиоце које је усвојила Конференција Генералних
државних тужилаца Европе 31. маја 2005. године.
II ОСНОВНЕ ДУЖНОСТИ
Основна дужност носилаца јавнотужилачке функције је да у сваком моменту и
без обзира на околности:
- врше дужности и предузимају службене радње увек у складу са важећим
националним и међународним законодавством;
- врше своју дужност праведно, непристрасно, предано и у што краћем времену;
- поштују, штите и придржавају се правила која се односе на људско достојанство
и људска права;
- увек имају на уму да поступају у име друштва и у јавном интересу;
- теже да постигну равнотежу између општег интереса друштва и интереса и
права појединца.
III ЕТИЧКИ ПРИНЦИПИ
1. Самосталност
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца су самостални у вршењу својих
овлашћења и врше своју функцију на основу Устава, закона, потврђеног међународног
уговора и прописа донетог на основу закона.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца су дужни да очувају поверење у
своју самосталност у раду, а посебно:
- да у вршењу своје функције буду самостални у односу на законодавну и
извршну власт, средства јавног информисања, удружења грађана, јавне личности или
друга лица и да врше функцију независно од било каквог спољашњег утицаја,
ограничења, наговарања, притиска или претњи у складу са сопственом оценом доказа и
тумачењем правних норми.
- да својим понашањем одржавају и јачају поверење јавности у самосталност
носилаца јавнотужилачке функције и јавног тужилаштва, а нарочито да се уздржавају
од изражавања политичких ставова и јавних наступа политичког карактера, осим у
случајевима учествовања у расправама које се непосредно тичу рада јавног
тужилаштва, од присуствовања политичким скуповима или од учествовања на било
који начин у политичким кампањама.
- да о сваком недозвољеном утицају на рад јавног тужилаштва обавесте
надлежне државне органе у складу са законом и другим прописима.
2. Непристрасност
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца приликом вођења поступка и
одлучивања поступају непристрасно на основу сопствене оцене доказа и тумачења
правних норми, уз поштовање претпоставке невиности и права на правично суђење у
смислу одредбе члана 32. Устава Републике Србије и члана 6. Европске конвенције за
заштиту људских права и основних слобода.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да објективно воде
поступак и доносе одлуке и да поштују право свих учесника у поступку на једнакост
пред законом, те да поступају без наклоности или предрасуда према учесницима у
поступку заснованих на националној, верској, етничкој, расној припадности,
политичким опредељењима, полу, старости, друштвеном пореклу, имовинском стању
или другим личним својствима и склоностима.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се понашају у вршењу
функције, али и изван јавног тужилаштва, на начин којим се учвршћује поверење
јавности и учесника у поступку у њихову непристрасност и да се уздрже од понашања
која би могла да доведу у сумњу њихову непристраност.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се изузму од поступања
у предметима у којима постоје разлози који доводе у сумњу њихову непристрасност.
Обавеза изузимања постоји уколико су јавни тужилац и заменик јавног тужиоца:
- оштећени кривичним делом;
- окривљени, његов бранилац, други поступајући носилац јавнотужилачке
функције у истом предмету, оштећени, њихов законски заступник или
пуномоћник, брачни друг или лице са којим живи у ванбрачној или другој
трајној заједници живота или сродник по крви у правој линији до било ког
степена, у побочној личнији до четвртог степена, а по тазбини до другог
степена;
- окривљени, његов бранилац, други поступајући носилац јавнотужилачке
функције у истом предмету или оштећени у односу старатеља, штићеника,
усвојитеља, усвојеника, хранитеља или храњеника;
поступали у истом предмету као судија за претходни поступак или као судија
или судија-поротник одлучивали о потврђивању оптужнице или у том
својству учествовали у доношењу мериторне одлуке о оптужби која се
побија жалбом или ванредним правним леком, или учествовали у поступку
као судија, оштећени као тужилац, приватни тужилац, бранилац, законски
заступник или пуномоћник оштећеног, односно оштећеног као тужиоца или
приватног тужиоца, или саслушани као сведок или као вештак, ако
Закоником о кривичном поступку није другачије прописано.
Јавни тужилац и заменик јавног тужиоца ће затражити своје изузеће и када за то
постоје разлози и околности које код јавности могу довести у сумњу њихову
непристрасност.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се у вршењу
јавнотужилачке функције, у приватним пословима и у личним односима са
припадницима правосудних професија уздржавају од активности које би могле да
изазову сумњу у њихову непристрасност. Они могу да учествују у активностима
грађанског, верског или хуманитарног карактера уколико их те активности не ометају у
вршењу функције или би се могле негативно одразити на њихову непристрасност.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се уздрже од учешћа у
политичким акивностима и кампањама.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца могу бити чланови и учествовати у
раду струковних или других организација које се баве заштитом својих
професионалних интереса и предузимањем мера за очување самосталности у раду, у
складу са законом.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се уздржавају од изјава
у јавности или приватно које би могле да изазову сумњу у њихову непристрасност, а
посебно не могу давати коментаре о предметима у којима поступају или у којима би
могли да поступају.
-
3. Поштовање права
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да врше своју функцију у
складу са важећим националним и међународним правом.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да у свакој прилици
поштују и штите људска права и слободе и људско достојанство.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да поштују права на
правично суђење прописано чланом 6. Европске конвенције за заштиту људских права
и основних слобода и да имају у виду судску праксу Европског суда за људска права.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца не смеју тражити нити примати
поклоне, услуге или друге погодности и користи у вези са предузимањем службених
радњи или пропуштањем предузимања службених радњи, осим у законом предвиђеним
случајевима.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца не смеју искоришћавати
јавнотужилачку функцију и поверљиве информације до којих су дошли у вршењу
функције у приватне сврхе, нити у циљу задовољења интереса чланова своје породице
и блиских лица.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца су дужни да се уздрже од сваког
понашања које би у јавности оправдано могло да створи утисак о коришћењу јавних
овлашћења у приватне сврхе.
4. Одговорност и брига за професионалне дужности
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да у свакој прилици имају
у виду да поступају у општем интересу, али и да теже да постигну равнотежу између
општег интереса и права и оправданих интереса појединаца.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да у јавности доприносе
очувању стручности, поштења, самосталности и непристрасности своје функције.
Јавни тужиоци и заменици јавног тужилаца дужни су да се у вршењу функције и
у приватном животу уздрже од сваког понашања које би могло да наруши поверење
јавности у рад јавног тужилаштва и вршење јавнотужилачке функције.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да пре доношења
мериторне одлуке предузму све потребне радње у кривичном поступку у циљу
прикупљања доказа и потпуног и тачног утврђивања чињеничног стања.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да приликом давања изјава
и предузимања службених радњи у свакој фази поступка поштују претпоставку
невиности осумњиченог, односно окривљеног.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да пре доношења одлуке
проуче прикупљене доказе и да одлуку донесу на основу чињеничног стања утврђеног
доказима који су законито прибављени узимајући у обзир целокупно чињенично стање
у списима предмета без обзира на утицај тог чињеничног стања на положај окривљеног
у поступку.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да не користе доказе који
су сами по себи или према начину прибављања у супротности са важећим прописима,
те су дужни да покрену одговарајући казнени поступак пред надлежним органом
против лица која су такве доказе прибавила уколико су се у њиховим радњама стекла
битна обележја неког кажњивог дела, или дисциплински поступак пред надлежним
дисциплинским органом у случају да су остварена обележја дисциплинског прекршаја.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да своју функцију врше
непристрасно без наклоности или предрасуда.
5. Професионалност
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да поступају стручно,
непристрасно, одговорно и ефикасно и да поштују прописане рокове за предузимање
процесних радњи.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца су дужни да се у вршењу
јавнотужилачке функције и приватном животу понашају тако да штите част и углед
јавнотужилачке професије и поверење јавности у рад јавног тужилаштва.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да стално усавршавају
своја теоријска и практична знања и вештине неопходна за вршење јавнотужилачке
функције. Они су нарочито дужни да прате измене националног законодавства и
релевантног међународног права, као и националну судску праксу и судску праксу
Европског суда за људска права.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца имају право и обавезу на стручно
усавршавање о трошку Републике Србије у складу са законом и правилником којим се
уређује управа у јавним тужилаштвима.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да поштују
професионалну поверљивост и да у току вршења функције и по престанку функције
чувају тајне податке које су сазнали у вршењу функције.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се одевају прикладно и
уредно и да својим одевањем не нарушавају углед јавног тужилаштва, нити да
изражавају политичку или другу припадност којом се доводи у сумњу њихова
самосталност и непристрасност.
6. Достојанство
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се према учесницима
поступка опходе пристојно, коректно и с поштовањем.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се једни према другима
и запосленима у јавном тужилаштву, као и према припадницима осталих правосудних
професија, припадницима полиције и безбедносних служби, опходе пристојно,
коректно и с поштовањем.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да уважавају и узму у
обзир мишљења и оправдане интересе учесника у поступку.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се старају да учесници
у поступку буду правилно и благовремено обавештени о својим правима и положају у
поступку у коме учествује јавно тужилаштво.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да уважавају интересе
жртава кривичних дела и оштећених у поступку и да им пруже одговарајућу заштиту у
складу са законом.
IV ОДГОВОРНОСТ ЗА КРШЕЊЕ ЕТИЧКОГ КОДЕКСА
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се у свакој прилици
придржавају Етичког кодекса и етичких принципа прописаних овим Кодексом.
Јавни тужиоци и заменици јавних тужилаца дужни су да се придржавају етичких
принципа прописаних овим Кодексом и у случају када за њихово кршење није
прописана правна санкција.
У случају сумње да је дошло или да би могло доћи до кршења одредаба Етичког
кодекса, јавни тужилац и заменик јавног тужиоца се могу обратити за тумачење
одредбе, савет или разјашњење чињеничног стања Етичком одбору Државног већа
тужилаца, који се образује као радно тело Већа у складу са законом.
Само значајна кршења Етичког кодекса могу представљати дисциплински
прекршај.
Значајна кршења Етичког кодекса представљају вољно тешко или учестало
нарушавање самосталности, непристрасности, поштовања права, одговорности и бриге
за професионалне дужности, професионализма и достојанствености, сходно одредбама
овог кодекса.
Одредбе Етичког кодекса не искључују одговорност јавних тужилаца и заменика
јавних тужилаца на основу Закона о јавном тужилаштву и Закона о Државном већу
тужилаца и Правилника о дисциплинском поступку и дисциплинској одговорности.
А број 449/13
У Београду, 02. октобра 2013. године
ПРЕДСЕДНИК
ДРЖАВНОГ ВЕЋА ТУЖИЛАЦА
Загорка Доловац, с.р.
Download

Etički kodeks javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Republike